《三亚海棠湾国家海岸休闲园区控制性详细规划》（公示稿）

一、编制目的

为加强和规范三亚海棠湾国家海岸休闲园区（以下简称“海棠湾”）的规划建设管理，衔接落实《三亚市总体规划（空间类2015-2030）》、《三亚市海棠区分区规划（2015-2020）》（专家会评审稿）等上位及相关规划，有效管理和引导海棠湾规划建设，特制定本规划。

二、规划范围

规划范围东至滨海（含蜈支洲岛），南至亚龙岭，西至东线高速公路（含南田片区），北至龙楼岭，面积共112.72平方公里（合16.9万亩）。

三、内容构成

本规划包含约束性控制和实施性控制2个层面技术成果。

约束性控制层面：确定总体空间结构和布局形式并划分控制单元，在此基础上明确各管控单元发展定位、用地及建设规模和需要刚性管控的重要地类布局。本规划在经法定机关审批后，实施过程中的动态维护和调整不得突破约束性控制层面确定的刚性管控内容。

实施性控制层面：在具体地块层面制定控制指标，包括各地块在容积率、建筑高度、建筑退线等方面的具体要求。本规划在经法定机关审批后，在不突破约束性控制层面所确定的刚性内容前提下，可对实施性层面控制内容进行更新与调整。

四、发展定位与核心职能

海棠湾发展定位为：国家海岸——国际旅游度假区。

海棠湾体现三大核心职能，包括：国际化的一站式旅游目的地，立足南海面向国际的旅游消费中心，立足三亚辐射南部省域的区域性服务中心。

五、空间结构

规划在海棠湾形成“一线、五楔、九片区、三统筹”的总体空间结构。

一线（大滨海主线）：以酒店带为支撑、蜈支洲岛为支点、内河水系为特色骨架的旅游功能主线。

五楔（主题活动绿楔）：五条楔形绿化带顺应山势，通向海滨，形成保障各组团有效隔离的绿化生态通廊，同时结合周边实体功能安排开敞式主题旅游活动功能。 

九片区（空间组团）：铁炉港片区、林旺片区、龙江片区、风塘组团、藤桥片区、东溪片区、南田片区、湾坡片区、青田片区。

三统筹（非建设空间）：结合西部山体林地区域统筹山地主题旅游区，结合蜈支洲岛、后海半岛和藤桥河入海口统筹海洋主题旅游区，结合赤田水库和椰洲湿地区域统筹湿地主题旅游区。

六、用地布局

海棠湾规划范围内共有城市建设用地4577.97公顷，村庄建设用地62.31公顷，区域交通设施用地24.44公顷，特殊用地38.92公顷。

本次规划采用“双用地图”管控模式，分别设置刚性管控规划图和功能引导用地规划图以对应表达约束性控制和实施性控制两个层面的控制内容。

根据约束性控制内容，海棠湾城市建设用地中包括居住用地（仅含二类居住用地）914.46公顷，占城市建设用地的19.98%；核心服务用地344.29公顷，占城市建设用地的7.52%；市政公用设施用地69.98公顷，占城市建设用地的1.53%；核心道路交通设施用地865.93公顷，占城市建设用地的18.92%；其他发展用地2047.79公顷，占城市建设用地的44.73%；战略留白用地335.52公顷，占城市建设用地的7.33%。

根据实施性控制内容，海棠湾城市建设用地中包括居住用地961.90公顷，占城市建设用地的21.01%；公共管理与公共服务设施用地609.62公顷，占城市建设用地的13.32%；商业服务业设施用地1721.66公顷，占城市建设用地的37.61%；工业用地3.37公顷，占城市建设用地的0.07%；物流仓储用地13.95公顷，占城市建设用地的0.30%；道路与交通设施用地865.93公顷，占城市建设用地的18.92%；公用设施用地66.01公顷，占城市建设用地的1.44%；战略留白用地335.52公顷，占城市建设用地的7.33%。

七、公共服务设施布局

规划按照宜居、宜业的标准配套文化、教育、体育、医疗等公益性公共服务设施供给，充分满足各类居民的生活需求。

布局中小学用地126.01公顷，其中小学16所（公立15所，引进1所），面积39.78公顷；中学7所，面积41.04公顷；九年一贯制学校4所（公立3所，引进1所），面积45.19公顷。

布局医疗卫生用地135.45公顷，其中公立医院8所，面积32.40公顷；引进医院或医疗机构9所，面积103.05公顷。

布局文化设施用地106.16公顷，其中公立文化设施11处，面积38.67 公顷；引进文化设施11处，面积67.49 公顷。

布局体育用地56.49 公顷53.86公顷，其中公立体育设施7处，面积32.31 公顷；引进体育设施2处，面积21.56 公顷。

八、道路交通系统

本着充分衔接现状建设情况、提升道路网通行效率、减少人车干扰、强化内外交通衔接等发展需求，结合海棠湾功能定位和用地布局特征对出行需求的影响，规划形成由交通性干路、生活性干路、支路构成的棋盘状城市道路网络。规划范围内共计311条道路，约386.3公里，道路密度达到8.6公里/平方公里。

九、附图

01 区位图

02 空间结构规划图

03 刚性管控用地规划图

04 功能引导用地规划图

05 建设强度控制规划图

06 建筑高度控制规划图

07 建筑密度控制规划图

08 公共服务设施规划图

09 道路系统规划图